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新常态下如何推进我市开放型经济转型升级
【更新时间:2014-11-19 17:40:29】【字体: 】 【打印】 【关闭

新常态下如何推进我市

开放型经济转型升级

市商务局

 

当前,随着我国经济发展进入中高速、优结构、新动力、多挑战、可持续为特征的新常态,我市的开放型经济发展也相应呈现出新的特征。在此背景下,积极适应新常态、加快推进开放型经济转型升级,对推动我市经济社会实现可持续发展具有重要意义。

一、新常态下我市开放型经济发展的新特点

一是外贸呈现中高速增长。“十一五”期间,我市外贸进出口的平均增长率为9.3%,保持高速增长态势。但在“十二五”期间,受到外需持续不振、贸易摩擦加剧、综合成本攀升等多重因素影响,外贸进出口波动较为明显,个别年份甚至出现负增长。预计,今年外贸增幅能够恢复到7%以上,今后中高速增长将会是我市外贸发展的常态。

二是服务业利用外资提升。近年来,伴随着房地产业的快速增长和我国对服务业利用外资政策的逐步放松,我市服务业利用外资呈稳中有升态势,维持在40%左右的较高比重。其中,外资房地产业(包括城市综合体)迅猛增长,形成住宅与商贸项目并举的良好局面,仓储物流、信息服务和软件业、租赁和商务服务业、科研及技术服务业利用外资也逐年增长。

三是服务贸易成为新亮点。近五年,我市服务贸易发展势头良好,年均增长率超过50%。服务外包产业成为我市开放型经济的新优势,各项指标位居“中国服务外包示范城市”前列、江苏省第一,集聚服务外包企业有1200多家,从业人员15余万人,业务拓展到美国、日本、韩国等91个国家和地区。此外,技术研发、影视创意、艺术品代理等服务贸易出口也实现了新的突破。

四是“走出去”蓬勃发展。近年来,我市企业“走出去”跨国经营呈快速发展态势,2013年境外投资中方协议额首次突破12亿美元。民营企业成为我市境外投资的中坚力量,对外投资国别累计已达到76个国家和地区我市企业在柬埔寨建立的国家级境外经贸合作区西哈努克港经济特区,经过六年多建设已呈现出现代工业园区雏形,目前累计已有入园企业60家,其中31家开工投产。

五是进入新一轮扩大开放阶段。20139月份,中国(上海)自由贸易试验区设立,标志着中国进入“以开放促改革”的第四阶段,将为新形势下全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。我市的开放型经济发展也将从此轮扩大开放中获得新的动力和活力,加快推动转型升级,构筑发展新优势。

六是转型升级面临新挑战。“十二五”以来,我市开放型经济面临一系列新的挑战:外资产业项目减少,对外贸的支撑作用下降;光伏等新兴产业受国际贸易摩擦影响,出口占比由12%降至5%左右,外贸缺乏新的增长点;主要开发区仍未形成“齐头并进”的良性发展格局,对全市经济的支撑力和对国际资源的承载力有待进一步增强。

二、新常态下推进我市开放型经济转型升级的几点举措

针对以上新特点,我们既要积极适应这一新常态,又要主动破解转型升级面临的挑战,加快构筑我市开放型经济的新优势。

1、主动对接上海自贸区。充分发挥无锡紧邻上海的地缘优势,以全面对接上海自贸区、深化制度创新为总体目标,积极推进投资贸易便利化改革、金融创新改革以及行政审批制度改革,进一步扩大服务业开放,整合苏南(硕放)国际机场、江阴港、无锡港空港物流园区作业区等“三港”资源,进一步提升区域对接承载力,加快上海自贸区的经验复制和项目承接,争创对接上海自贸区第一梯队。

2加快外资投入领域转变。鼓励外资投向新兴产业和先进制造业,加快引进物联网与云计算、太阳能光伏、重大装备制造、节能环保、微电子、生物医药等我市有一定先发优势的产业。鼓励外资投向现代服务业,加快引进服务外包、研发设计、金融保险、仓储物流、商贸服务等生产性服务业项目,并利用“国家商业保理试点城市”资格,加大对商业保理、融资租赁等项目的招商力度;积极引进教育、医疗、养老等生活性服务业项目,提高城市国际化水平。鼓励外资发展总部经济,在无锡设立区域总部以及研发中心、财务中心、采购中心、物流中心等功能性机构。鼓励外资企业加强技术改造,推动产业链、供应链、价值链配套等项目集聚,不断增强外资对我市技术进步和产业升级的促进作用。

3、积极发展新型贸易方式。加快推动跨境贸易电子商务发展,争取国家跨境贸易电子商务服务试点,加快引进跨境贸易电商平台企业,培育本土跨境电商企业,鼓励我市外贸企业利用跨境贸易电子商务拓展销售渠道。大力发展服务贸易把服务贸易作为扩大开放和推动外贸转型升级的重点,重点发展计算机信息服务、技术研发、文化创意、现代物流等领域,积极发展保税维修贸易,加快培育我市服务贸易的新增长点。鼓励进口贸易发展,积极扩大先进技术、关键设备和稀缺资源性产品进口,建设一批进口消费品和工业品交易中心加快发展外贸综合服务平台,为中小外贸企业提供一站式服务。

4、大力培育本土跨国公司。提升企业国际竞争力为核心,支持一批具有较大经营规模、品牌知名度和拥有核心竞争力的企业开展跨国经营。加强我市“走出去”平台——西哈努克港特区建设,促进我市传统优势产业境外集聚发展。鼓励我市企业建立境外研发机构,加大海外技术类项目投资力度,增强企业自主创新能力。重视国际化人才的挖掘、培养和储备工作,完善国际化人才培养机制。鼓励企业加强品牌合作类项目投资,构建更加强大的国际营销网络。引导企业进一步增强社会责任意识,保护好当地环境,更好地融入当地社会,促进我市优势产业在境外实现可持续发展。

5、支持服务外包做大做强。大力打造“无锡服务外包”国际品牌,着力发展软件研发外包、集成电路设计外包、生物医药研发外包、工业设计外包、影视动漫创意设计外包、物联网信息服务和金融外包等,培育世界级的服务外包企业。加快建设服务外包产业共性技术支撑平台和知识产权服务平台。增强服务外包企业人才支撑,进一步办好中国大学生服务外包创新创业大赛,吸引更多的大学生来无锡创业就业。加快完善与提升无锡“中国服务外包示范城市”软硬环境及整体形象,营造良好的市场氛围。

6推动开发区体制机制创新。充分发挥好我市国家级、省级开发区作为全市开放型经济发展的“桥头堡”作用,着力推进开发区的体制机制创新,在完善开发区行政管理体制、创新开发区干部管理制度、充分赋予开发区经济管理权限、优化开发区要素资源配置、加大开发区财税金融支持力度、完善开发区综合评价体系等方面进行改革创新,以进一步激发开发区发展活力,再创开发区发展新优势。

 
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