加快创新示范区建设，引领服务贸易双提升

□  刘红 周全

为加快提升区域文化创意产业的集聚效应，促进文化创意产品及服务出口规模和质量双提升，无锡市滨湖区于2014年开展了“江苏省服务贸易（文化创意）创新示范区”的创建工作。经过近一年来的发展，创新示范区的改革试点工作取得了明显成效，并将在2015年进一步深入推进相关工作，争取为促进江苏服务贸易的更好更快发展多作贡献。

一、改革的主要方向

2015年，无锡市滨湖区将继续把发展文化创意产业作为区域产业结构升级、转变外贸增长方式、提高经济社会发展水平的重要战略任务，并以深入推进省级服务贸易创新示范区建设为切入点，积极争创国家国际服务贸易创新发展试点，探索新常态下文化创意产业培育、引导和扶持的新路径、新方式，全方位推动文化创意产业的国际化发展。

二、2014年创新示范区改革试点工作主要成效和做法

2014年，滨湖区文化创意产业营业收入突破54亿元，同比增长26%，营收超亿元企业达12家、超5000万元企业7家、超2000万元企业20家。2014年，创新示范区服务贸易出口收汇9453万美元，其中服务出口超百万美元企业15家，出口收汇7148万美元；创新示范区文化创意产品及服务出口达6101万美元，同比增长21%，其中出口超千万美元企业2家。

龙头企业凤凰画材连续两届被评定为“国家重点文化出口重点企业和重点项目”，2014年出口突破4000万美元，并成立了凤凰艺都公司，开办美术馆、建立艺术培训中心、开展油画艺术品的海内外推广等。倍视公司是国内一流的影视特效制作公司，获得过三次艾美奖及多次奥斯卡提名。灵动力量为国内唯一通过北美3D技术标准的公司，参与了国家3D技术标准的制定，是国内第一家能整片承制好莱坞电影的3D制作公司，2014年在美国建立了营销机构，承接北美的影视外包服务。蓝海工程设计2014年签订了价值1860万美元的技术及工艺设计合同。由灵山大佛、九龙灌浴、灵山梵宫、五印坛城等多个精品项目组成的灵山佛文化博览园已成为全球最具魅力的佛教文化集聚区之一，五期项目禅意小镇正在加快建设。

2014年创新示范区围绕改革试点目标，主要开展了以下工作实践和探索：

1、积极探索部门联动新机制。建立滨湖区服务贸易（文化创意）创新示范区建设发展工作领导小组，由区长任组长，宣传部长、分管副区长任副组长，形成宣传、发改、财政、人保、商务、文体、统计、税务、海关、国检等多部门以及相关园区联动的工作机制，在政策制定、项目推进、服务保障、行业监管等方面进行管理和指导，协调创新示范区建设发展中的重大问题，确保创建工作顺利推进，领导小组办公室设在区商务局。印发了《无锡市滨湖区创建省级服务贸易（文化创意）创新示范区工作意见》，出台了《滨湖区文化创意产业基地规划》等。

2、积极探索数据统计新方式。与无锡市外管局合作，在获取BOP大项数据的基础上，将数据进一步细分到单个企业，并结合软件出口企业备案数据、服务外包企业离岸执行数据等数据源，梳理出创新示范区服务贸易企业和文化创意服务出口企业名单，建立起重点企业联系制度，深入推进重点企业的统计直报工作，形成对BOP数据的有效补充，初步形成较为全面的统计体系，为创新示范区下一步工作开展、政策制定和领导决策提供了科学依据。

3、积极探索平台服务新功能。目前示范区已构建五大公共服务平台：数字电影协同支撑与服务信息化平台、数字影视制作技术公共服务平台、中国动漫作品版权服务平台、国内外剧本交流交易中心、无锡（国家）外观设计专利信息中心。其中，无锡（国家）外观设计专利信息中心已累计投入1000多万元，2014年为50多家企业提供专利技术信息的检索、查新、预警、咨询、专利成果转让等服务70余次；为企业减免服务费用100多万元，增强了江苏、长三角地区区域知识产权服务能力。无锡国家数字电影产业园建设投资约15亿元，企业扶持及专业设备投资约3亿元，其中数字影视制作技术公共服务平台为影视企业提供数字影视特效渲染、海量数据存储等服务，预计总投资3000万元，可服务影视制作企业100余家，预计每年参与影片制作20部以上，将大大提高中国电影的数字化加工水平。特技特效拍摄制作平台，以影视特效拍摄棚、水下摄影棚、航拍和摄影机运动控制棚为主体，以前期3D立体实拍、后期3D立体修复和转制为主体的3D立体技术全流程服务平台，为数字影视的拍摄制作提供强大的软硬件支撑，已服务的项目包括《一步之遥》、《西游记2之三打白骨精》等。影视云服务平台是园区自主研发的，基于影视云实现预览渲染、数字影视后期制作的数字音乐及影视云服务系统和影视管理ERP系统。影视投资金融服务平台目前促成投资影视剧项目近10部，已成功开发并预售10余部影视剧本，并与凤凰出版传媒集团合作全媒体交易中心项目，推动影视剧本的创编和投资。

4、积极探索市场开拓新路径。大力推动区内的特色载体和重点企业承接主办在业内具有较强影响力的国际性、专业性展会，积极引进培育文化创意产业的国际展会品牌。灵山被选定为世界佛教论坛的永久会址，并将于今年下半年举办第四届世界佛教论坛。投资协办中国（无锡）国际设计博览会，承办中国“太湖奖”设计大赛，累计征集国内外300余所院校近万件作品，参赛院校从清华大学、中央美院等国内著名院校延伸到意大利米兰理工大学、荷兰埃因霍温理工大学、英国邓迪大学、罗马大学等国外知名院校，参赛企业囊括小米、海尔、富士康、美的、中兴以及洛可可、溯洄等国内外知名企业与设计机构。举办“2014香港工商金融文化旅游界知名企业家无锡考察活动”，开展文化产业专场对接活动。积极组织企业参加英国创意设计周、法国昂西电视展等国际专业性展会。

5、积极探索人才交流新形式。为解决影视企业人才严重缺乏的问题，无锡国家数字电影产业园积极与美国南加州大学电影学院、丹佛大学、中国传媒大学、北京电影学院、卢卡斯集团等国内外知名院校及机构合作，通过人才招聘和定向培养为企业输送各类影视专业人才。无锡（国家）工业设计园则设立了专门的人才培训中心，开展了汽车行业CAE培训、工业设计与动漫设计知识培训、超级计算业务培训、知识产权保护法律法规培训等各类专题培训班、对接会和人才交流会。

6、积极探索产业融合新模式。目前，无锡国家数字电影产业园在大力引进和培育影视文化企业，打造数字影视制作产业链的同时，正积极探索产业与旅游融合发展的新模式，争创4A级景区的规划方案已通过论证，正在进行深化完善。电影科技馆、华莱坞时尚艺术街、武媚娘传奇影视拍摄体验、寻找好声音等旅游体验项目正式开放，5D光影秀已开始定期放映，同时3D明星馆、4D动感影院、水下摄影棚等亮点旅游项目正在加紧建设。主题商业彰显特色，华莱坞时尚街突出电影文化主题和品质，打造影视特色商业街，已有渔湘恋、咖啡人、克莱码头、寻芋记、那美书吧等26个商家正式营业。结合二期商业规划，园区已与上海新天地团队全面合作，未来将引入更多品牌商家，优化商业结构，全力打造无锡影视娱乐新天地。

三、2015年工作设想

在省、市各级的共同支持下，以扎实的工作举措，推动创新示范区服务贸易（文化创意）的发展再上新台阶，力争2015年创新示范区文化创意产品和服务出口达到7500万美元以上，同比增长20%以上；服务出口1000万美元以上的规模企业达到3家以上，服务出口100万美元以上的骨干企业达到6家以上（除制造业加工服务外）。

1、积极争创国家国际服务贸易创新发展试点。以产业为支撑，以开放促改革、促发展、促创新，充分发挥滨湖区文化创意产业的集聚效应，积极争创国家国际服务贸易创新发展试点，力争在3年内实现培育一批服务贸易重点企业，打造服务贸易公共平台，促进文化创意产品和服务的出口规模和质量双提升，为全省乃至全国服务贸易加快发展提供可供参考的工作经验和管理模式。

2、加强创新示范区整体推介和宣传。组织创新示范区重点园区和企业整体组团开拓国际市场，9月赴英国开展“无锡—创意英伦”系列活动，组织“英国伦敦创意设计展无锡主题活动”，推动文化创意企业与英国企业对接互动，为文化创意产业开拓国际市场提供有利契机。

3、加强服务贸易（文化创意）产业国际合作。深化示范区与欧美、日韩、港澳台等服务贸易重点国家地区的交流合作，在数字影视后期制作、3D拍摄、工业设计、文化旅游等领域引进一批重点国际合作项目，开辟文化创意合作新领域。

    4、加强服务贸易创新示范企业和项目建设。认定一批服务贸易（文化创意）创新示范企业和项目，年内出台相关工作意见和实施办法，推动影视传媒、设计服务、动漫游戏、文化经济代理、文化旅游等优势行业加快开拓国际市场、完善公共服务平台、开展国际标准建设、加大技术研发投入等，鼓励企业积极参与改革试点工作。

5、完善公共服务平台国际化功能。探索省、市、区联合共建搭建江苏服务贸易（文化创意）的公共服务平台，联合推动示范区承办或创办相关国际性、专业性论坛及活动，培育文化创意产业国际服务品牌。

6、加强服务贸易支持政策争取和试点。充分发挥现有政策的集成作用，国务院已明确的相关政策在创新示范区即时实施，探索支持服务贸易（文化创意）发展的新政策在创新示范区先行先试。

7、加强统计体系建设和完善。深化服务贸易统计合作机制，推动全市服务贸易分行业、分重点企业统计，进一步细化完善BOP统计数据；建立文化创意服务贸易重点企业联系制度，深入推进文化创意服务贸易企业统计直报工作，形成与BOP数据相互衔接、互为补充的较为完整的统计体系。

8、加强人才交流和培训支持。邀请省商务厅、市商务局、外管局、海关、国税、文广新等部门的业务骨干为服务贸易企业开展多场次、多主题的培训活动。邀请银行、创投企业、中信保等金融单位与服务贸易企业开展业务对接活动。组织传统生产型企业与文化创意设计企业开展沙龙交流活动。组织服务贸易企业到北京、上海以及国内重点专业院校和培训机构开展人才对接招聘活动。

（作者分别为市商务局产业处处长、副处长）