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2015年重建供销社
【更新时间:2015-11-03 13:56:27】【字体: 】 【打印】 【关闭

2015年重建供销社

黎光寿

在中国的供销合作社接近百年历史的时刻,一场"中国供销合作社改革发展高端论坛”于2015年6月6日到7日在北京召开。会议的主题是:接近百年历史的供销合作社未来在中国的发展方向,供销合作社在中国城乡社会中的地位。

在此之前的2015年3月,中共中央、国务院以2015年第11号文件《关于深化供销合作社综合改革的决定》,重申“供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好’三农’工作的重要载体”,并明确了市场化为主要方向的改革方向。

重建供销社

2012年,中华供销合作总社启动供销合作社重建计划,截止到2014年末,全国三万四千个乡镇,建立了两万五千个基层社。中华全国供销合作总社还制定了雄心勃勃的计划,到2020年,全国供销社基层社将发展到两万九千家到三万家。

2015年3月,中共中央国务院以2015年第11号文件《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》,将供销合作社的地位和作用以文件的形式固定下来,确定其为“供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好三农工作的重要载体”,并明确了市场化为主要方向的改革方向。

根据中国工合国际委员会的资料,中国的合作社运动最早起源于20世纪初,1949年新中国建立后在政府的推动之下全国普及,在人民公社化运动中形成了初级社、高级社和联合社等形式,六十年代甚至发展成了政社合一的体制。供销合作社曾经发展发挥了非常强大的作用。1976年唐山大地震,在地震两个月之内,在中国供销合作总社的组织下,就有10733车发向地震灾区。但在1978年改革后,供销社逐渐淡出。1990年代许多地方的供销社更是衰落,被以计划经济余孽的名义改革掉。

目前,尽管供销合作社是中国最大的商业服务组织,有财政资金保障,旗下也有上万家具有活力的企业,但全国的供销社在经营上,许多地方却并未走出低谷,甚至一些地方以出租土地和房屋维持生存,其作用也并不为人所知。

脚下的路该怎么走?

中华全国供销社合作总社理事会副主任李春生认为,中国发展现代农业只能实行适度规模经营,走家庭生产集约化与社会服务规模化相结合的路子,以服务规模化弥补生产环节的规模不足,以规模化的服务促进现代农业发展。“供销合作社扎根农村、贴近农民,组织体系比较完整,经营网络比较健全、服务功能比较完备,有条件成为党和政府抓得住、用的上的为农服务骨干力量。”

但李春生也看到,供销合作社开展农业社会化服务也面临着体制机制不顺、外部资本抢滩农业领域等挑战,唯一的出路是深化供销合作社综合改革,必须在拓展为农服务领域、推进基层社改造、创新联合社治理机制这三个重点领域取得实质性进展。

农业部农村经济研究中心宋洪远认为,供销合作社改革需要关注粮食安全问题、食品安全问题、生态安全问题。供销社可创新生产经营、流通、科技、金融、综合等五项服务。

商务部市场体系建设司副司长孔令羽介绍,商务部近年来开展了“万村千乡市场工程”,以农产品电子商务为试点,打造升级版万村千乡,还进行公益性批发市场建设、跨区域农产品流通基础设施建设、农产品冷链物流体系建设等。他认为供销社积极参与“万村千乡市场工程”建设,未来要顺应商业模式变革的新趋势,大力发展农产品电子商务。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为,未来中国农业发展将逐步从增产导向转向竞争力导向,农业政策将侧重于支持土地流转与新型经营主体成长,更加注重建立市场化的农产品价格形成机制,加快农业结构调整等,合作社可以在其中找到机会。

中国农业大学金融管理学院金融系主任何文广提出,供销社参与农村普惠金融具有良好的外部环境与其他组织无可比拟的网络优势、组织优势。强调要加快推进新型金融组织机构创新和产品服务,更好地为农户、农村新型经营主体和城乡小微企业提供普惠金融服务;供销社要加快构建培育、批发贷款、投资基金、担保、创业技术支持、P2P服务等辅助机制,政府部门要强化法律和法规的建设等。

金融和互联网能有多大助力

供销合作总社财会部部长原梅生介绍,在基层合作社争取财政支持上,为农服务是灵魂,项目主体的实力实力是基础,合作制和市场化是关键。中华供销合作总社正与财政部合作,由财政部拿出三亿元,分别形成三支种子基金,再加上供销合作社从每年的盈利中拿出20%的资金,并撬动社会资本,共同组成合作社发展基金,对合作社及下属企业进行股权投资,推动合作社发展。

互联网也是供销合作社的热门话题之一。北京云华农汇网张志成总裁提出,推动农民合作社互联化是推动供销系统的全产业链互联网华的关键,要加快农民合作社规范化管理和互联网应用。中合新农供应链管理有限公司总裁李璟霖提出了“互联网+”时代农产品供应链一体化新模式。

联想控股战略投资企业翼龙贷董事助理樊晗介绍了互联网金融在“三农”产业链中的应用,提出了运用众筹款模式改造传统农业。中国供销电子商务股份有限公司总经理刘国生介绍,供销社建设了全国电子商务平台、全国电商平台的架构,能支持各地合作社的发展。

 
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