江苏省政府近期出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，到2020年，要基本实现电子商务对相关产业的深度渗透，构建宽松有序、充满活力、良性循环的电子商务生态环境；全省电子商务交易额超过4.5万亿元，其中网络零售额超过1.4万亿元；全省大中型企业电子商务应用实现全覆盖，规模以上企业应用电子商务比例达80%以上；形成一批在全国具有较高知名度和影响力的电子商务综合性平台和龙头企业。《意见》的内容涉及到以下几个方面：

优化发展环境

　　全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。贯彻落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。大力推进以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理，试点开展个人网店全程电子化登记。放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。

落实财税支持政策

　　支持符合条件的电子商务企业申请高新技术企业认定，经认定为高新技术企业的，按15%的优惠税率征收企业所得税。深入宣传、认真落实小微企业税收优惠政策，确保电子商务小微企业税收优惠享受到位。鼓励各级政府安排财政资金，出台奖励措施，通过优化基础设施、加强公共服务、招引龙头企业、推动创业创新等方式，大力扶持电子商务发展。统筹安排、调整优化各类省级专项资金的支出结构，加大对电子商务、电子商务服务业以及相关公共服务的支持力度，支持中小微企业、传统企业加快电子商务应用。

加强金融服务

　　支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。支持省内大型电子商务平台企业设立互联网科技小额贷款公司，综合运用贷款、担保和股权投资等工具为电子商务平台成员提供金融服务。鼓励金融业务互联网化，运用互联网思维创新金融产品和服务。推动网络借贷平台规范发展，服务实体经济，严厉打击利用网络借贷平台从事非法集资行为。支持众筹规范创新发展，充实完善我省多层次资本市场体系。支持互联网行业与金融跨界融合创新。鼓励发展与互联网金融配套服务的技术装备业和服务外包产业。加强互联网金融风险防范，构建互联网金融协同监管机制和行业自律机制。推动省内电子商务企业通过多层次资本市场进行直接融资，各地可给予一定奖励。支持电子商务企业通过境内外证券市场融资或到新三板及区域性股权市场挂牌交易，符合条件的可列为重点上市培育企业。

规范市场秩序

　　建立电子商务行政执法协调机制，由省电子商务工作领导小组办公室牵头协调全省电子商务领域行政执法工作，完善部门间、区域间监管信息共享和执法衔接机制，营造宽松有序、公平合理的电子商务发展环境。加强网络零售第三方平台交易规则备案管理，依法对交易规则制定程序进行监督检查，强化事中事后监管，维护网络零售市场秩序。加快建设网络交易监测中心，逐步实现对网络经营主体在线监测、远程取证、在线存证，依法打击网络交易中的侵权假冒行为。实行网络经营食品许可准入管理，加快建立网络经营食品第三方交易平台协作管理制度，依法加强网络经营食品的经营者主体资质、经营行为和食品质量监管，严厉打击通过互联网非法销售不符合食品安全标准食品的行为。加强电子商务领域知识产权保护，依法调处和解决各类法律纠纷。依法查处电子商务领域达成垄断协议和滥用市场支配地位的行为，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。

促进创业就业

　　加快培育一批信誉好、实力强的电子商务龙头企业，支持具备条件的电子商务企业向平台化转型。推动综合性电子商务企业提升服务水平，鼓励专业性电子商务企业特色化、差异化发展。支持具备条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强。充分发挥相关政府性投资基金的引导作用，以市场为导向，整合省内外天使投资基金、创业投资基金等资源支持电子商务发展。加强对种子期、初创型电子商务企业的培育。扶持成长性好、发展潜力大的中小电子商务企业和平台加快发展。

　　完善市场主导、政府支持的创新创业服务体系。建立技术转移网络交互平台，整合高校院所、中介机构等资源，为技术成果和企业需求提供对接服务。建立虚拟检测服务平台，为产业园区和专业孵化器中小企业创新创业提供检验检测、资源共享等服务。培育一批骨干创新创业服务机构，为初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等服务。探索实施中小企业信息化服务券制度，促进中小企业应用电子商务提升竞争力。

　　支持有条件的地区建设电子商务创业园区，对省级创业示范基地给予一次性奖励。支持大学生开展电子商务创业，江苏省大学生优秀创业项目推荐向电子商务类项目倾斜，对创业启动资金提供优惠贷款，对符合条件的创业项目给予贷款贴息。积极推行“1+X”创业培训模式，增加电子商务、网络创业等专项培训内容。对专业机构、社会力量开发的电子商务、网络创业创业培训项目，经省评估认定后可纳入政府培训补助范围。加快江苏省创业服务综合平台建设，探索政府购买社会力量开发的创业公共服务信息化平台软件。

推动转型升级

　　支持电子商务企业以服务民生为重点，发展面向社区的电子商务平台和移动客户端，提供线上的日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗、居家养生等商业和综合服务。整合居民社区、商业社区和大学社区中的商业连锁、民政设施等线下终端，承担快递收发、代购寄存、生鲜配送、生活服务等多种功能。完善居住区配套设施规划标准，推动互联网与物业管理融合，为居民提供社区综合服务。积极支持旅游电商和智慧旅游景区、度假区建设。推动星级饭店和旅行社开展在线营销，提供线上服务。结合等级评定和复核检查等工作，引导酒店和旅行社加强信息化建设。大力推动12315维权服务站进网络交易平台，在网络交易平台维权服务站推行远程维权信息系统，探索建立网络消费纠纷快速处理机制，提高消费投诉处理效率，优化网络购物消费环境。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、票务、会展、咨询、广告、餐饮、住宿、娱乐等行业深化电子商务应用。

发展农村电子商务

　　在全省创建30个农村电子商务示范县（市、区）、100个农村电子商务示范乡镇（街道）、300个农村电子商务示范村（居）。规范农村电子商务发展，强化知识产权意识。支持电子商务企业渠道下沉，完善农村地区物流快递体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。大力发展“一村一品一店”，引导农产品生产经营企业、农民合作社和农业经纪人等积极开展电子商务，培育一批扎根农村的电子商务企业。支持省内涉农商务信息发布平台向在线交易平台转型，发展一批专业化农产品电商平台，鼓励农业生产资料企业应用电子商务。鼓励农产品地理标志注册人加快推进网上宣传销售，着力扶持优质农产品、民俗产品、乡村观光旅游产品等上线营销。开展农民用网推广活动，引导省电子商务人才培训基地开展应用培训、实操培训，鼓励农村青年进行互联网创业。以大学生村官、农村创业青年、返乡大学生和农民工等为重点，积极培育一批农村电子商务创业致富带头人。加快推进以食用农产品为重点的重要商品流通追溯体系建设。以检验检测认证为抓手，支持网销农产品的品牌建设。加强农产品冷链基础设施建设。依托港口、机场以及铁路货运枢纽，建设一批多温层现代化中转冷库。支持林业电子商务发展，重点扶持一批林产品加工龙头企业和流通企业应用电子商务，建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。

                                         　　　　　　　　　 （无锡市商务局）