2015年11月习近平在中央财经领导小组会议上提出“供给侧改革”的概念：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。2016年政府工作报告中，李克强总理明确要求扩大跨境电子商务试点，促进外贸创新发展，向优进优出转变。市委、市政府《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》提出“开展跨境电子商务B2B2C业务，实施工业品跨境电商发展战略”。本文认为，无锡市大力发展跨境电子商务，是促进供给侧改革深入开展的重要环节，对于制造业转型升级和对外贸易“优进优出”有重要意义。
一、跨境电子商务在供给侧改革中发挥重要作用
在供给侧改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”过程中，跨境贸易电子商务发挥着重要作用：一是外贸企业和制造业企业通过跨境电商开辟新的国际销售市场和渠道，实现去库存降存货降成本，优化企业发展动能，促进产业优化升级；二是只有高质量产品才适合发展跨境电商，特别是亚马逊平台上一个差评会明显影响企业销售，意味着跨境电商不能有差评，这和假货较多的淘宝等平台完全不同，助力企业从供给端提升产品质量和品牌竞争优势，汰劣扩优、促进企业推动消费工业增品种、提品质、创品牌，提升中国企业在全球价值链中的地位，促进制造业转型升级和对外贸易“优进优出”；三是发展跨境电商特别是进口业务，为国内高端消费者提供优质产品、放心安全购物环境，提供“足不出户”购买国际奢侈品牌、高档品牌渠道，实现销售环节及税收留在境内，提升消费促进增长的规模效益。四是跨境电商倒逼政府端加快供给侧行政改革，不断简政放权，建立适应B2B、B2C跨境电子商务交易的监管流程，提高通关便利化程度，提升“关检税汇商”的信息化协同水平，应用负面清单管理，建设跨境贸易电商公共服务平台、配套服务中心、展示交易平台等等。
二、我市跨境电子商务发展迅速基础扎实
对外贸易是支撑无锡发展的重要力量，发展跨境贸易电子商务是无锡外贸转型的内在需求。无锡跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。依托强大的制造业优势基础和旺盛的进口消费需求发展跨境电商，能够发挥无锡在长三角物流配送枢纽城市的优势，促进跨境电子商务的爆发性增长，发挥跨境电商促进外贸稳增长的积极作用，进一步促进实体经济繁荣发展。
1、无锡是国家电子商务示范城市，电子商务加快发展优势明显。2015年无锡市各类电子商务交易总额（包括BtoB、BtoC、CtoC、OtoO）3900亿元，同比增长超过20%；全市网络零售额400亿元，同比增幅超过30%，占社会消费品零售总额的比重约为13.9%；全市快递收件量2.67亿件，派件量3.9亿件，同比增长44％。数十家电商企业得到资本市场青睐，获得腾讯、红杉资本、大唐金控等公司数亿美元融资。
2、跨境电商模式众多基础扎实，拥有众多成功跨境企业案例。全市已有1800家企业开设了阿里巴巴国际站平台，2015年通过网络接单大约50亿元左右。累计超过4000家企业开展了跨境电商B2B业务，占全市有进出口实绩的外贸企业比重57％，无锡企业“海外仓”面积合计约2万平。无锡择尚2015年10月成功登陆新三板，是江苏跨境电商第一股。
3、我市的装备制造、电子信息、纺织服装、特色冶金、精细化工等主导产业在全国有重要地位，其中内衣、电动车、母婴童装、电线电缆等产品产值在国内排名第一，尤其适合发展跨境电商，提升工业经济效益。通过互联网接单、发展基于互联网的全程在线贸易已经成为行业共识、是发挥我市制造业优势、推进大众创业万众创新的重要实践。
4、政府高度重视跨境电商，推动设立跨境商会联盟以及跨境电商产业集聚区。市委、市政府出台了《关于推进现代产业发展的政策意见》（锡委发〔2015〕56号），重视与阿里巴巴集团、谷歌上海等知名平台的战略合作，已签署相关战略合作协议。我市正式成立无锡跨境电子商务产业联盟、无锡跨境电商中小企业商会、无锡跨境网商商会等机构，入会企业各有100多家，积极开展各类互联网接单和平台运营培训交流活动。
三、加快发展跨境电子商务打造供给侧改革示范区的对策建议
跨境电子商务事关质量强市和对外贸易稳增长，事关外贸供给侧改革，事关人民群众生活水平和质量的提升，当前要大力发展跨境贸易电子商务，促进外贸稳增长。要以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，围绕“强富美高”新无锡发展目标，以市委十二届九次、十次全会精神为依据，以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，按照市委、市政府《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》，依托无锡市先进制造业基础，实施工业品跨境电商发展战略，实现在新常态下跨境电商高起点上新发展。
1、按照中央供给侧改革要求做大跨境电商产业规模，发挥跨境电商促进实体经济作用。明确跨境电商工作“进出兼顾、以出为主；B2B出口为主、兼顾B2C”，全面开展“一般出口”、“特殊区域出口”、“直购进口”和“网购保税进口”等各种业务模式，引导更多企业开展B2B2C业务，推动传统制造业“触网”，实现“网上接单＋全程线上贸易＋海外仓”跨境商业模式创新，力争把无锡建成投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范，具有国际竞争力的跨境电子商务产业集聚区、跨境电子商务促进供给侧改革示范区。
2、推进跨境电商供给端和需求端同时发力。一是在供给端加大外贸稳增长政策力度，促进外贸企业和制造业企业提升产品质量和品牌竞争优势，鼓励我市外贸企业利用阿里巴巴国际站、eBay、Wish、Amazon、谷歌等跨境贸易电子商务第三方平台或自建跨境电商进出口网站拓展海外销售渠道，大力培育跨境电商示范企业。二是在需求端加大培育进口平台支持力度，建设进口产品销售展示中心、进口水生产品及水果指定口岸，为我市高端消费者提供优质国外产品和高档品牌产品，发展消费促进增长的作用。培育壮大进口交易中心，推动10家市级进口交易平台晋级省级进口交易中心，为我市跨境电子商务提供新兴载体。
3、建设跨境电商监管平台（9610），完善跨境电商管理机制。积极开展跨境电子商务服务创新试点项目，推进苏州国际邮件互换局功能前置到苏南硕放机场，建立无锡苏南机场国际邮件处理中心，发挥机场优势，在苏南机场快件中心监管通道基础上改造现有设施，按照5万件/天的处理能力设计跨境通道及监管中心，投入资金增加监管设备（邮件分拣机、同屏比对仪等），开展跨境9610监管，吸引跨境电商和配套跨境物流企业来锡开展业务，在南京海关指导下达成苏州海关与无锡海关监管互认合作协议。同时开发跨境电商公共服务平台，实现关、检、税、汇及电商企业交易信息的数据交换和互联互通。形成事前监管、事中监管、事后可追溯的跨境电商创新管理模式。
4、完善跨境电子商务监管制度，提升贸易便利化程度。全面推行便利化通关模式。借鉴杭州等地经验，对跨境电子商务B2B实行“清单核放、集中纳税、代扣代缴”通关模式，根据B2B、B2C等跨境电子商务交易模式，设计不同交易模式的监管流程，推动建立货物贸易与服务贸易、进口与出口的标准化监管流程。建立负面清单监管制度。根据国家对进出境商品的有关管制措施，建立“网上交易管理”负面清单。设立各监管部门互评互认的“企业信用评价系统”和“个人信用系统”，对开展跨境电子商务业务的经营企业、支付机构实行信用评级，对相关监管场所经营人及个人进行信用评估，形成“公共信用管理”负面清单。　
5、制定跨境电商促进政策，提升产品品牌品质。制定出台跨境电商扶持政策，营造跨境电商发展环境，支持跨境电子商务产业园区和公共海外仓建设、发展各类跨境电子商务平台、培育经营主体、电商项目引进、开展跨境培训、引导传统企业利用跨境电子商务拓展发展空间等方面。推动传统进出口企业、制造业企业、中小电商企业积极开展跨境电商，鼓励企业开展跨境电商商业模式创新，支持企业通过互联网平台获取订单，实现全程网络贸易。引导推进无锡跨境电商企业建立健全电子商务标准体系，建立不锈钢、成套设备、机电产品、车床磨具、钻头工具、高特纺织、电线电缆等工业品以及水蜜桃、茶叶、大闸蟹等农产品的分类与质量管理体系，促进跨境电商发展的规范化和制度化。
6、建设线下“综合园区”平台，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。采取“一区多园”的布局方式，建设线下跨境电商综合实验园区：（1）苏南国际机场跨境电子商务综合实验园区，依托国际快件监管中心重点推进“一般出口”、“直购进口”等业务模式，提升机场口岸功能和货运量；（2）无锡高新区综保区跨境电子商务综合实验园区，重点推进一般出口和保税进出口业务，建设我市跨境贸易电子商务展示交易平台；（3）锡东跨境电商产业园，负责引进跨境B2B企业，促进传统外贸企业转型，推动跨境电商项目集聚；（4）无锡邮政跨境电商产业园，负责跨境人才培训和跨境电商零售企业孵化，吸引电商创客人才团队；（5）梁溪跨境电商孵化基地，加强跨境人才培训和跨境电商企业集聚孵化；（6）中国邮政速递物流长三角跨境电商产业园，引导培育传统外贸企业和制造类企业通过第三方平台来发展跨境电商业务。（7）宜兴跨境电商产业园，引进跨境电商产业团队，孵化跨境电商项目，服务传统外贸企业转型。通过七大载体建设，做大跨境电商产业规模，提升无锡跨境电商整体影响力。