电子商务发展的重点和战略

——江苏省商务厅潘宪生副厅长讲话摘要

电子商务迎来黄金时期

电子商务爆发式增长主要归因于流通业的迅猛发展。我们知道，流通业主要包括人流、物流、金流、商流和信息流，而电子商务的任何一笔交易，都包含4个层面，即交易的“商流”、配送的“物流”、转帐支付的“金流”，以及资讯增值和传递“咨询流”。

2008年国际金融危机以来，我国经济发展发生了重大变化。尤其是制造业经历了深远的冲击。但也正是从2008年开始，我国流通业的发展迎来了一个大好时机，逐渐从后台走向前台。什么原因呢？由于我国长期处于外向型经济导向的发展模式，从而掩盖了一个基本事实，这是我们早就告别了短缺，走向了过剩。在短缺经济条件下，一定是生产引领流通；在过剩经济条件下，则一定是流通引领生产。这是基本的经济规律。所以2008年以后，由于我国外贸出口遇到困难，中央政府审时度势，及时调整，大力刺激内需。2004年从中央到省级财政，支持江苏流通业只有不到5000万。但到2010年，中央政府支持江苏流通业拨款发

展到50亿，加上财政配套5亿，总共55个亿。

在这一背景下，商务厅按照省政府的要求，召开了全省流通业现代化工作会议，出台了《省政府关于加快推进流通业现代化的意见》、《江苏流通业“十二五”纲要》，以及300亿元的项目指南。

江苏省“十二五”发展目标

这个发展纲要中提到的主要目标，是“通过新一轮的发展，使江苏在全国成为消费推动经济增长的先行区，内贸外贸服务发展的实验区，现代流通产业体系建设的领先区，流通业信息化、资本化、国际化的示范区”。这给江苏提出了一个很高的要求。围绕这一表述，我们制定了一系列指标，主要包括到“十二五”末，社会零售总额达3亿元，在全省打造南京、徐州和苏锡常三大商圈，商务大市场要达到2万亿元，建成5家国家级的大宗工业品指数信息中心，连锁经营达到15000亿，要达到社会零售比重的50%，全社会的物流成本占GDP成本13%以下，以及网购比重接近30%等。

对于电子商务的发展战略，商务厅作为政府流通业的主管部门，核心的思路是技术先进电子商务平台，通过平台搭建，支持大企业，同时扶持小企业。经过调研，我们得出，在“十二五”期间，以“三大商圈”中的基点城市为依托，科学全面布局，打造一流的综合性，全面推进电子商务的战略结论。我们的初步设计是首先在南京，然后在徐州，最后在苏锡常选择一个城市，以企业为载体，由政府来直接扶持引导，打造3——5个大平台。

打造“电商”平台企业的条件

我们坚持一个基本原则，就是该企业必须具有强大的网下经营基础，也就是坚持网上网下一体化。因为，我们在观察了很多案例后发现，没有网上经营基础，即使企业轰动一时，也难以持久，因为如果一个专业的电子商务企业没有网上网

下一体化，就不能解决平台问题，不能解决诚信问题，不能解决物流配送问题，更不能解决售后服务问题，没有强大的网下经营基础，纯粹的网上经营，所谓虚

拟经济的发展，由于社会认知水平、道德水准等各方面的原因，风险是很大的，因此对于基本载体的资质，我们关心三个问题：一是产品在网上是如何运营和整合的？二是线上线下是如何互动的？三是线上线下的互动信息化平台是如何构建的？这三个问题能够讲清楚，我们就能够判断它是否符合选点布局的基本载体标准。

中小商企的电子商务之路

我们的考虑是，以企业为载体，打造3——5家综合性平台，既发展大型电商企业，同时又服务于千家万户。比如说我们请苏宁打造这个平台，就是以苏宁为核心，来打造一个规模3000亿的平台，其中1/3的资源是希望经营苏宁的电子商务，也就是家电这块，而2/3的资源是技术先进高层次的信息化平台，让千家万户中小企业在这个平台上进行运营。据我所知，目前江苏中小企业达到123万户，要做到一对一的服务不太实际，但是通过若干个高层次的平台建设，我们就可以实现服务于广大中小企业的目的。